文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发折叠小刀哪个快递可以邮寄的 折叠小刀是管制刀具吗(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会(huì)议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”折叠小刀哪个快递可以邮寄的 折叠小刀是管制刀具吗沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城(chéng)中村折叠小刀哪个快递可以邮寄的 折叠小刀是管制刀具吗改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市政府可(kě)能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代(dài)中国特色社(shè)会(huì)主义思想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健康发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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